长期以来，我国实行重点合同电煤价格和市场煤炭价格双轨制。

尽管市场形势堪忧，然而在一煤独大的产业格局里，煤炭产业也还在竭尽全力支撑山西财政与税收。高污染地区的呼吸道发病率近85%，尘肺病患者人数居全国前列。

由于山西经济的滞后效应，随后形势更不容乐观。对于煤炭资源整合、煤矿兼并重组的成果，山西省主要领导的最新要求是巩固和扩大。山西准备用30年时间完成转型，其目标是由资源依赖型经济全面转向创新驱动型经济。试点地区和项目会得到资金、用地方面的支持。而今，转型呼声渐高，国家层面的支持也已经开始，资源型经济转型试验区被寄予厚望

按照正在酝酿中的综改试验区方案设想，山西现代产业体系的先导产业，是山西特色的煤层气与煤化工，以及国家层面的七大战略型新型产业。国务院发展研究中心企业研究所副所长、研究员张文魁认为。据了解，目前内蒙古鄂尔多斯的300余煤矿中，有200个处于停产、半停产状态，这其中也包括神华等央企在当地的煤矿。

煤炭工业协会政策研究部副主任张宏说，谁都无法判断企业的抱团死扛能否救活市场，关键当口还要看政府推手。自治区政府刚推出一个政策，给一些高耗能企业每度电补6分钱，就是为了增加工业用电量，实际上是一种救市的政策。目前煤炭市场形势严峻，煤炭价格下滑是大势所趋，必须及时调整煤炭价格，如果不把利让给客户，就会丢失市场，结果可能导致资金链断裂，效益丧失，以致运转失灵，关门大吉。这就意味着很多人失业，因为一些煤矿员工多为临时性质，不生产的时候自然会减员。

企业之策：抱团死扛在内蒙古煤炭中间商中流传着这样一种说法，三四个月前国家发改委的一些领导提出动力煤应该降200元才是回归理性，以前5500大卡的动力煤给我们的挂牌价是760元，现在降到了610元，降了150元，所以，还要继续再降50元，动力煤的价格还没到冰点，未来3个月还要继续降。起初是一些民营企业限产，现在一些国有企业也有了主动限产的意向。

这必然会有悖于十二五的节能减排目标。煤价暴跌，企业限产保价却收效甚微，政府积极救市又遭受质疑，在低迷的市场下，煤企将如何度过这场寒冬？我们乌海几乎所有的焦煤企业都达成了一致协议，到明年4月前不再往外卖焦煤，一定要抱团死扛。煤炭企业只能减产来应对供大于求的市场。大唐电力集团某电厂厂长就对《能源》杂志记者表示：由于工业经济的低迷导致电力负荷非常不景气。

王睿笑言，以前卖焦煤都是问浮尘和含硫量，现在直接问含热量多少大卡，也就是说把焦煤都当成普通动力煤来卖了，这在前几年焦煤价格节节攀升、高于动力煤价格两三倍的时候根本是无法想象的。某大型国有煤炭企业办公室主任表示担忧。2011年内蒙古原煤产量9.79亿吨，与2010年7.82亿吨相比，增加近两亿吨，增长速度高达25.1%。这种救市政策暂时起到了一点作用，但是长期来看，必然会形成恶性循环，到那时，必然会丧失其原本的救市作用，市场将再一次受到重创。

在乌海呆着干着急不如去全国各地的市场做一番考察。今年的煤价要比2008年奥运会过后的金融危机还要低。

这种类似于限产的行政手段干预只是方案之一。李朝林还提出了让利不让市场的煤炭营销策略，即使调整价格，销售价格不断下调，也要千方百计保持老客户，宁愿把利润让给客户，也不能把市场让给竞争对手，以便在困难的情况下把市场营销工作做好。

不仅如此，铜、铅、氧化铝等金属产量都呈现出不同幅度的上涨。显然，说这句话时他也没有底气，就当前低迷的市场行情来看，试图利用企业的抱团来抬高跌跌不休的煤价似乎很难实现。王睿不仅在经营一家煤炭销售公司，而且也有一个供买卖双方交易的平台一家当地很有名的煤炭运销网站，他说内蒙古的煤炭限产已经不是什么秘密了，主要是煤价太低，低得超过开采成本自然就停产了。更多的企业把今年的9.2亿吨看成是政府发出的一种限产指令，其实，这也与内蒙古的现状相符，内蒙古煤炭局网站数据显示，全区7月份生产原煤8397万吨，比6月减少439万吨，比6月下降5.2%。在内蒙古，自治区政府的做法还有其二，即拉动内需，补贴电价，启动救市政策。按照我们的发电任务来看，到六月底应该完成一半任务，但是现在八月份了还没完成。

然而，这家看似前途似锦的电厂刚建成没多久就遭遇了这场煤炭危机的洗礼。十年河东十年河西，或许煤炭的辉煌已不再。

不过王睿听说自治区政府正在酝酿一些政策，大意是煤矿不能停产，如果一个120万吨的煤矿开采量没达到核准的额度将收回其开采经营权。一个季度就亏了1800万元。

如今，神华在乌海的五家大型洗煤厂只剩了一家在开工，何况地方的小洗煤厂 ？高强说。这看似红红火火的增长背后并不平静。

现在是整个煤炭链条的渠道都搞乱了，电厂环节先限产了，煤炭的价格直线下跌，那些煤炭经营商（中间商）就有很多人把煤砸到手里，然后这些中间商不再去买煤了，而是先把手里的煤炭处理掉，就是这样一个恶性循环。电网给我们的数据是今年的实际发电小时数比预计的要低200多小时。不仅仅是矿工，现在连一些煤炭销售公司都在压缩用工，中间商们更是处于一种被迫滞销的歇业状态。高强说完苦笑了一声。

电力需求不旺，在牛鞭效应的作用下，放大后传递给煤炭，直接导致煤炭的堆压。如今，在地方加大电力补贴的刺激下，电解铝产量逆势增加。

同为内蒙古煤炭销售人员的张旭东如是说，以前都是我们去求铁路，抢车皮计划，现在空车皮都在车站放着，等着我们去发货。于是，在张旭东看来，煤炭行业经历了十年的风光后开始走下坡路，今年所谓的煤炭冰点只是开始。

跟乌海的高强一样，在鄂尔多斯(600295,股吧)做煤炭销售的王睿也大呼行情极度低迷，1-7月份，几乎没有交易量，甚至没人来询问关于煤炭交易的任何事情。京海电厂并非个案，据了解，在内蒙古多数电厂均处于部分停机的状态，两台机组的基本都停一台，那么以前一家两台机组运转的电厂一天的用煤量是9000吨，现在仅为4000吨。

起初是小煤矿停产或者限产，后来连神华这样的大企业也坚持不了了。7月23日，国家发展改革委发布的上半年有色金属产量数据显示，全国电解铝产量为951万吨，同比增长幅度达9.7%。这样的产量，在2011年全国35.2亿吨原煤总产量中，三分天下有其一。如果说2008年还有一些利好消息能够看得到希望的话，那么今年则看不到任何希望。

近日，国家能源局煤炭司煤炭开发处、中国煤炭工业发展研究中心到内蒙古调研，神东集团、伊泰集团、汇能集团、鄂尔多斯集团、伊东集团、满世集团、乌兰集团、蒙泰集团等纷纷提出降低煤炭税费、提高煤炭生产企业准入门槛、控制煤炭产能和产量等策略。政府推手：限产还是救市？8月7日，国家发展改革委、能源局出台了《煤炭工业发展十二五规划2012年度实施方案》，《方案》指出，2012年全国煤炭产量预期目标36.5亿吨，其中，根据分解任务，山西、内蒙古和陕西2012年产量预期目标分别为8.1亿吨、9.2亿吨和4亿吨。

作为内蒙古一家资产过2亿元的民营企业广纳集团的销售公司经理，高强曾经很风光，仅去年7月份一个月他就发出了17列车皮的煤炭，然而，今年1-7月，半年的时间仅仅发了3列，总共2.3万吨，至今1吨都没成功销售出去，一直在秦皇岛港存放着，1吨煤赔160元都没人要，存一天就多赔一天。现状：五分之四的洗煤厂关停京海电厂坐落在内蒙古乌海境内，取投资方北京京煤集团的京字和乌海的海字命名，这个投资30多亿元的市重点工程曾经为乌海的电力供应起到了重要贡献

9月11日，记者在市区一家煤场看到，附近居民开着三轮车前来买煤。9月11日，记者从市区几家供暖企业了解到，目前企业暂时没接到上调供暖价格的通知。